为了保证经济和社会的可持续发展，维护社会的长治久安，市民的心理健康至关重要。在此背景下，发挥持有国家人力资源和社会保障部颁发的“职业心理咨询师”证书的专业工作者的作用，显得尤为重要。
自从国家人力资源和社会保障部2003年开始在全国开考“心理咨询师”至今，我市经过正式培训并参加国家资格考试合格，取得国家人力资源和社会保障部颁发的“心理咨询师”职业资格证书者已有200人左右。本文就如何发挥这些人的作用，促进我市心理咨询事业的发展和全民心理健康水平的提高，加快和谐社会建设，进行分析并提出建议。
一、现状及问题
（一）持证心理咨询师的现状及社会需求
1.持证心理咨询师的基本情况。据初步的调查和评估，我市目前通过国家考试获得心理咨询师证书的约200人中，具有大专以上学历的专业技术人员占大多数。从职业分析，以医务人员、教师、工程技术人员为主。从性别上看，女性占大多数（约占65%）。从年龄上看，25-35年龄段的人占大多数（占70%左右）。从目前从业情况看，从事心理咨询及相关工作的不足20%。从心理方面分析，绝大多数人是抱着热爱心理工作的动机而学习心理咨询，并希望学成后有机会从事心理咨询工作。但由于种种原因，大多数人眼下还没有机会进入实际的心理咨询工作，无法在工作中得到进一步的提高。因此，这些人都感觉到一定的遗憾。
2.社会需求的现状。长期以来，由于我国对心理学的轻视以及人们生活水平的限制，社会对心理咨询的作用缺乏应有的认识。近年来，随着社会的发展及人们科学文化素质的提高，从宏观上看，社会已表现出对心理咨询、心理辅导需求增长的趋势。人们在出现了诸如焦虑、抑郁等各种情绪问题之后，以及在亲子关系、婚姻情感处理等方面遇到困惑和问题时，已倾向接受心理医生的帮助。此外，在各种职业及个人能力培训、儿童青少年成长指导中，也开始重视加入心理方面的内容。心理科学正在越来越紧密地与人们的生产生活相联系。可以预期，这种趋势还将进一步发展。
（二）存在的问题
1.持证心理咨询师从业方面的问题。持证心理咨询师要想从事心理咨询事业，目前的途径不多。少数人取得证书后，由原单位（如医院、学校）安排从事心理相关的工作。但绝大多数人在学习心理咨询前，不在相关的机构和岗位上工作，于是他们面临改变职业的问题。但目前，由于缺乏政策引导，需要心理咨询工作者的行业和单位，并不注意从持证心理咨询师中选择人员。于是，他们只得谋求自己开业。但我市目前对于持证心理咨询师开业方面没有相关的规定。工商、民政、卫生等部门，对于是否允许持证心理咨询师开业，如何办理有关手续等存在不同的理解和掌握，出现管理方面比较混乱的局面。在这种情况下，部分想自己开业的人不能进行合法的登记注册，无法开业。以上说明，政府在此方面应该给予一定的关心和支持，应制定出台行业的准入、登记、管理方面的政府规章或法规。
2.运用市场经济的规律促进心理咨询事业发展方面存在的问题。首先是公立的心理咨询机构收费过低。目前各医疗机构心理咨询收费，是按照物价部门确定的标准，每小时20-30元。此价格严重背离心理咨询与心理治疗的规律，体现不出心理咨询与心理治疗作为一种专门工作的价值。私人开业的心理咨询机构可以自己制定收费标准。但有公立机构的比照，也不能高出多少。在这样低的收费标准下，公立医疗机构对开展心理咨询与心理治疗没有太大的兴趣（无多大经济效益），私人开业的机构也难以维持开业。因为私人开业要租赁房屋、支付助手工资、满足本人一定的收入维持生活及业务进修等。如果长期入不敷出，就没有人愿意专职从事心理咨询这一行业。这方面，应转变一下观念。心理咨询与辅导是带有一定公益性质的事业，政府应该拿出一部分资金“买单”。同时，适当提高收费标准，发挥价格杠杆的调节作用。
3.持证心理咨询师本人方面的问题。首先是这部分人整体的业务水平还有待提高，需要加强继续教育和培训。心理问题和精神疾病是极复杂的，只通过半年左右的主要是书本知识的学习，不可能很好地胜任工作。其次是持证心理咨询师还要提高为社会做贡献的观念，主动寻求各种机会为社会服务，以适应社会各界对心理工作者的要求；同时提高人民群众对心理问题与心理疾病的认识，从而培育心理咨询的市场。
4.心理咨询行业缺少行业及从业人员道德及职业操守规范，影响到心理咨询行业的健康发展。应当肯定目前从业的心理咨询机构，绝大多数是按照公认的行业规范，正规开展工作的。但也有个别机构、个别从业人员存在夸大宣传、不负责任地指导、不实事求是诊断和治疗的现象，在群众中造成不好的影响。
为了提高持证心理咨询师的业务水平和加强行业规范，加强同行之间交流，2005年3月，经过市有关部门批准，青岛市心理咨询师协会成立。协会成立后，组织会员进行学术交流与业务培训，并联合有关团体、组织，在组织会员义务咨询、向人民群众普及心理健康知识方面做了许多工作。
二、重点需求行业和主要领域
（一）各类学校和教育机构
学校是教书育人的重要场所，学生的心理健康和健康人格的培养是教育的内容之一。学生阶段心理健康方面出现问题，以后纠正起来非常困难。因此应该大力加强各类学校和教育机构的心理工作。有统计，我国大中学生中有各种心理问题、心理障碍者占20%左右。而教师的心理健康也不容乐观。目前由于国家的重视，我市一部分大中小学，设立了心理咨询机构并有专人负责，但从总体的情况看，机构还不健全，人员的水平有待提高，工作成绩和效果还不明显。
（二）一些特殊行业，如警察、教师、医生、公务员、商界人士等压力大的群体，应加强心理健康方面的辅导和帮助，这会大大提高其工作质量和效率，防止心理疾病发生。即使政府机关，也需要借助心理学的知识和技术，加强与民众的沟通。
（三）在解决和处理社会矛盾方面
当前社会，有些方面的矛盾比较突出。如农民劳动力的出路问题、城市下岗失业人员的生活和就业问题、劳资关系、房屋拆迁居民与开发商的矛盾等，都是容易激发矛盾的领域。如果当事人的心理存在偏差，就有可能引起诸如恶性刑事案件等问题。加强心理疏导，就可能避免矛盾激化。
（四）预防自杀
据调查，我国大陆地区自杀率为万分之二点三（世界平均水平为万分之一点三）。心理咨询在帮助有严重心理疾病及社会的弱势群体、防止自杀行为等方面应该进一步发挥作用。
（五）预防犯罪和改造罪犯方面
西方有些国家，对于轻微的犯罪行为，有时判处接受心理治疗，或同时判处接受心理治疗。这是因为许多犯罪是由于心理或人格有问题。做好心理辅导、心理咨询工作是从根本上预防犯罪、拯救罪犯的措施之一。
（六）在提高市民健康水平方面
心理咨询与辅导工作也是医疗事业的重要组成部分。现代医学研究证明，许多疾病都是属于心理问题引发或与心理问题有关的“心身疾病”，心理治疗不可忽视。如国内的几次调查都表明，我市的冠心病发病率居全国最高，而冠心病、高血压是公认的“心身疾病”。因此我市要甩掉这一顶大帽子，必须重视心理治疗。此外，在预防、治疗、防复发各种精神疾病的工作中，心理咨询工作者也大有用武之地。
（七）在提高人才素质方面
我市各方面的发展有赖于高素质的人才，其实心理健康是一切人才的基础性指标。劳动者的学历、能力、身体等固然重要，但心理健康可能更重要。且不说心理健康与否直接影响身体健康，如果一个人的心理健康方面出了问题，再有大的能力也往往不能很好地发挥作用。
（八）应对突发事件方面
应对各类突发事件，做好人们的心理工作至关重要。我市在筹备和举办2008年奥运会帆船比赛时，应事先对心理工作者进行必要的培训与组织。
以上领域，已有许多心理工作者参加并取得一定的工作成绩，今后应该进一步加大工作力度，扩大工作领域和工作范围。
三、建议
（一）对政府及有关部门的建议
1.由市政府协调民政、卫生、工商等管理部门，制定发布全市统一的心理咨询与心理治疗机构建立及管理的规章。确定心理咨询与心理治疗应建立何种机构、建立的条件、建立的手续及规程、机构经营收费和税务日常的管理等。应给心理咨询机构一定的优惠政策。
2.适当提高心理咨询与心理治疗的收费标准。
3.政府出资聘用心理咨询工作者进入社区，从事心理科学知识的普及、精神及心理疾病的预防、特殊人员（下岗失业、劳改或刑满释放人员）的心理支持等工作。
4.公安、司法、教育等行业应将心理辅导、心理支持列入提高工作效率和人员素质的必要工作，聘用心理专家开展这方面的工作。
5.引导有关单位在招聘与心理有关的人员时，优先考虑持证心理咨询师。
6.将心理援助列入社会救助内容。例如110公安报警系统与心理机构或专家联动，对于企图自杀者提供及时的心理援助。
以上3、4、6条必要时可选择合适的社区、单位试点，取得成熟经验后在全市推广。
（二）对市心理咨询师协会的建议
1.市心理咨询师协会应积极协助市政府及有关部门制定心理咨询机构建立及管理办法。近期应组织人员通过调查，提出具体的可操作的建议文本，提交有关部门参考。同时，应组织专家，制定和发布行业规范和从业人员道德及行为规范，以加强行业自律，促进心理咨询事业健康发展。
2.积极与劳动人事等管理部门联系、沟通并合作，促使持证心理咨询师走上专业岗位。积极向有关单位推荐会员中的优秀人员，使他们更好地发挥作用。
3.加强会员业务进修的组织与活动开展。制定培训与进修计划，以及管理考核办法，调动持证心理咨询师参加进修与培训的积极性。
4.进一步组织会员到社区、企业、农村等开展义务咨询、普及性讲座等活动，宣传心理卫生知识，提高人民群众对心理咨询的认识，为心理咨询事业健康发展奠定基础，营造有利的外部环境。
（三）对持证心理咨询师本人的建议
1.坚持学习业务知识，积极参加业务进修和培训，不断提高心理咨询的理论水平与实践工作能力。
2.利用各种机会为社会提供义务的心理知识宣传、心理咨询服务，努力为提高人民群众心理健康水平做贡献。
3.积极参加心理咨询师协会组织的各种活动，加强会员之间的交流，努力承担协会分配的工作。
4.已开业的心理咨询师要树立“奉献社会助人利人”的信念，遵守职业道德，坚持按照科学原则，尽最大能力帮助求助者解决心理问题，不得借咨询和治疗谋取正当收费之外的其他利益。
2005年8月28日
关于提升人民群众主观幸福感“打造幸福城市”的建议
市委、市政府把“建设宜居青岛、打造幸福城市”作为我市“十二五”经济和社会发展的重要方针和目标，并且正在实施一系列有助于提升人民群众生活满意度和幸福感的举措，令人鼓舞。在重视各项硬指标的同时，建议同时围绕提升人民群众的主观幸福感开展相关工作。
一、结合我市实际，开展和深化关于幸福、幸福城市的研究。国际上关于幸福、幸福城市的研究既有比较接近的一些理论和标准，也有相当大的争议之处。我们研究的重点应放在针对中国国情和青岛的实际，研究考察影响人民群众幸福感的因素和增进幸福的策略，以及提升人民群众主观幸福感的有关措施等。取得数据，建立模型，用于指导打造幸福城市的实践。
二、大力普及积极心理学的知识和理论。积极心理学是20世纪末、21世纪初兴起的心理学的一个流派。与传统的心理学相比，积极心理学关注人们对于幸福的追求，关注人的积极力量和积极品质，研究如何让人活得更幸福，获得积极的心理感受。积极心理学有重大的应用价值，在我们建设和谐社会、打造幸福城市过程中可以发挥重要作用。比如它教会人们建立乐观的生活态度和解释风格，凡事从好的方向去解释和预测，向好的方向努力，这样不仅有利于个人心理健康，也会促使整个社会的和谐。
三、进一步重视人民群众的心理健康，加强心理咨询与心理疏导。心理健康是幸福的基础，人际关系（包括家庭关系、夫妻关系、政府公务人员与人民群众关系等）和谐是社会稳定的重要保障。更多的人具有正面的、积极的情绪和心理，才能有高尚的追求和幸福的体验。同时，应进一步通过心理疏导，帮助人们降低心理压力，正确面对生活中的各种挫折和不幸，适时解决各种心理问题，保持良好的身心状态，投入工作和生活。
具体建议：
1.组成“打造幸福城市”专家团或咨询指导委员会。从事有关幸福、幸福城市的调查研究，按照世界眼光、国际标准、本土优势的原则，制定我市幸福城市的评价指标，促进积极心理学的普及推广，推进幸福城市建设的指导、有关专业人员的培训等。为领导决策提供数据和参考意见。
2.有计划地开展和深化幸福城市试验、推广。鼓励理论研究，并结合“十二五”规划的实施，就打造幸福城市，在一定范围内进行试验，取得经验和成果，由小到大进行推广，使建设幸福城市从一种提法或纲领，变成具有我市特点的理论构架，和具有可操作性的一系列步骤措施，逐步看出实效，形成我市鲜明的城市形象。
3.启动面向社区、机关、学校等的积极心理学推广普及应用活动。引导人民群众形成健康的幸福观，建立积极的心理应对模式，在面对各种社会矛盾的时候，保持积极心态，主动化解矛盾，增加解决各种困难的信心。追求高尚文化和积极情绪，形成“利他”的社会风气。
4.建议由市政府主办，每年召开一次“幸福城市”论坛。邀请国内外有关城市政府官员、从事幸福学、幸福城市、积极心理学研究的专家等参加。论坛既是吸取有益成果、供我市借鉴的平台，也是宣传和造势，使我市以“宜居”和“幸福”为核心的城市形象，为国内外广泛认知，并转而促进我市的发展。
2012年2月15日
本组文章是《苏永生心理咨询文集》第一章 咨询理论与技术之二十一
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