张孝存丨关于撤销违规批复、整治“中华人民共和国水准零点景区”的建议 - 世说文丛

张孝存丨关于撤销违规批复、整治“中华人民共和国水准零点景区”的建议

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2006年6月12日,原国家测绘局签署《关于同意设立“中华人民共和国水准零点基面观赏平台”的批复》(国测函〔2006〕117号),同意青岛银海旅游集团在银海国际游艇俱乐部景区设置相关平台及标牌。这份批复直接催生了青岛唯一以“中华人民共和国”冠名的旅游景点,被当地旅游界称为“新星”,亦有知情者戏称为“扫帚星”。
国家标准是法定、严肃的体系,容不得半分偏差。该批复的核心问题,在于无视青岛观象山“中华人民共和国水准原点”作为全国唯一法定海拔基准的客观事实——我国所有海拔高程均以该原点为基准测算,这是早已确立、公认的国家标准。批复却另辟蹊径,派生出一处与之“并列”的所谓“水准零点”,本质是对国家标准的漠视与消解。
批复出台后,受相关领导授意,网上曾出现鼓吹“两处中国水准”的言论,后被明眼人指出谬误,悄然撤除。此类说法荒唐至极:国家标准怎可有两个?其根源正是这份轻率的批复。
更值得警惕的是,该景点曾通过运作违规进入人民教育出版社初中地理教材(七年级册),变相成为旅游软广,引发全国地理教师广泛质疑。2022年,教材终于删除相关内容;山东人民出版社地图也已同步剔除相关表述;青岛地铁旅游宣传从未采用这一“国字号”名头。然而2026年初,“银海教育集团”仍长期在青岛电视台投放虚假广告,谎称该景点“被纳入教材”,罔顾事实、误导公众,性质恶劣。
回溯项目初衷,2006年5月青岛市国土资源和房屋管理局、旅游局等部门曾联合说明:“为利用好水准原点资源、丰富旅游内涵、普及海洋测绘知识,经国家测绘局批准,由专家精确移植水准原点数据,建成‘中华人民共和国水准零点景区’。”但“移植数据”不等于“另立基准”——景区地下旱井内的“零点”石球,本质是依托观象山原点测算的结果,绝非独立的国家标准。其宣传语“高度从这里开始”,取代法定水准原点的意图昭然若揭。

从后续影响看,该项目的负面效应持续发酵:
其一,行政层面,原国家测绘局相关当事人失职渎职,未充分论证便轻率批复,事后长期未追踪评估、放任自流;
其二,科普层面,画蛇添足制造“双水准”乱象,混淆公众认知,将严肃的大地测量知识异化为营销噱头;
其三,地方监管层面,青岛市历任分管文旅的负责人及文旅部门履职缺位,未对虚假宣传、违规冠名及时纠偏。事实上,早年市文旅局内部已有明确判断:有工作人员直言“假的”,亦有建议“找物价局解决”的回避态度,可见问题早有共识,却始终未整改。

青岛市档案馆聂惠哲老师曾在相关文章中写道:“青岛的海因这两处‘中国水准’而具有别样仪式感,以后可以说‘没到过青岛,别说你知道自己的高度’。”这类表述看似浪漫,实则消解了国家标准的严肃性——若“水准零点”可与法定原点并列,测绘科学的严谨性何在?
值得肯定的是,近期已有年轻工作者撰文讨论该景点“国字号”冠名问题,在收到批评后果断撤文,体现了知错即改的态度。我们亦需正视:该景点所谓“经全国人大批准”“中国海拔零点”等宣传均属虚构,本质是借“国字号”名头敛财,扰乱旅游市场秩序,损害青岛城市形象。

为此,我们严肃呼吁:
1.立即撤销原国家测绘局2006年相关批复,从源头纠正错误;
2.启动景点整改,必须去除“中华人民共和国”前缀,不得使用任何暗示“国家标准”的表述;
3.由政府部门牵头,聘请无利益关联的测绘专家制定整改方案,回归科普本质,真正用好观象山水准原点资源,助力青岛旅游健康发展。

假的就是假的。这份批复为私利开绿灯,流毒多年,必须严肃反思、彻底纠偏。

青岛66中学退休教师 张孝存  
2026年6月17日  

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